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发布：2021-02-01

中华人民共和国中央人民政府 www.gov.cn 索 引 号: 000014349/2021-00015 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管\其他 BBL: 国务院 成文日期 2021年02月02日 标 OG: 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 BLES: 国发 (2021) 4号 发布日期; 2021年02月22日 国务院关于加快建立健全 绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国发【2021] 4号 各省、自治区、直入市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源 环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经 济体系，现提出如下意见 一、总体要求 〈一) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、 国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投 资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严 格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立 健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新 台阶。 于 HR =) 工作原则。 持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造 务业和信息技术的融合发展，全面带动 产业和基础设施绿色升级。 持创新引领。深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术 ，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。 持稳中求进。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的 合，积极稳妥、契性持久地加以推进。 持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、各类市场交 易机制的作用，为绿色发展注入强大动力。 (2) 主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显 著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效 显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强 度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系 更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。 到2035年，绿色改 展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到 国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降， oe ate, x 丽中国建设目标基本实现。 二、健全绿色低碳循 He 一 业、 ao xa 去 BS k AS 创新 4 a = ne kk 去 iy 发展的生产体系 s° (四) 推进工业绿色升级 SAT WER Bh atk. HET 造产品认证与推广应用。建设 生产，依法在“双超双有高耗能 法，分类实施关停取缔、整合 过程中危险废物管理。 (五) 加快农业绿色发展。 证和管理。发展和 强农膜污染治理。强化耕 施森林生态标志产品建设了 抗菌药使 也质 [程。 [快实施钢 色设计 铁、 ° tr 石化、 色制造 L 体 , 4A Reo KA 资源综合利 号 基地，促过 IL \ ial 4 Ja 色、 建 EM. 、纺织、 已 造纸、皮革 发 制造7 B we 0强再制 er 人 物综合利 号 as 推行清洗 HA PACE Vaal 搬迁 、整改提升 鼓励发展4 LSE its ee ae Sr E态种植、 生清洁生 TDi 。 生态 TS E P= IN 养 H IK o 完善“散乱污” 企业认定办 实施排 殖，加 E态循环农业，提高畜禽姜污资源化利 提升，推进退 量保护与 a) 水: 地综合 A 治理。 Vz. , 推 KIA A 上 DZ ，推 WK 和产地 实施农药、 ie 相关水域禁渔管理制度。 业融合发展。 六) 提高服务业绿色发 不境净化行动。 推进农业与旅游、教育、 商贸企: 依 Ls 文人 LAR 发 让 出行、 住宿等 领 成 中型数据中心、网络机房绿 好制定行业相关绿色标准