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“十五五”电网建设超5万亿元 新型电力系统加速成型
发布:2026-06-05
· 事件:2026-06-05
中国储能网讯:如何让西部的绿色电能顺畅抵达东部负荷中心?如何让海量新能源平稳并入电网?如何让城乡供电网络更具韧性、更加智能?面对能源转型提出的一道道考题,电网升级已然箭在弦上。 作为能源体系的核心枢纽,我国大电网支撑着超10万亿千瓦时的年用电量,承载着18亿千瓦以上新能源的并网消纳任务。随着新能源高比例规模化并网、极端天气频发、全社会用电结构持续迭代,传统电网发展迎来了全新挑战。
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中国储能网讯:如何让西部的绿色电能顺畅抵达东部负荷中心?如何让海量新能源平稳并入电网?如何让城乡供电网络更具韧性、更加智能?面对能源转型提出的一道道考题,电网升级已然箭在弦上。
作为能源体系的核心枢纽,我国大电网支撑着超10万亿千瓦时的年用电量,承载着18亿千瓦以上新能源的并网消纳任务。随着新能源高比例规模化并网、极端天气频发、全社会用电结构持续迭代,传统电网发展迎来了全新挑战。
近日,国家发展改委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上表示,“十五五”时期我国电网领域预计投资超5万亿元,系统推进跨区输电通道、省间电力互济工程、特(超)高压网架优化、城市配网提质、县域及农网短板治理等重点建设,全面打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。
相较于“十四五”,本轮万亿级投资在建设定位、投向重心、发展模式上实现全面迭代升级,成为未来五年我国构建新型能源体系、推进“双碳”目标落地的核心抓手。
过去五年,我国电网建设以搭建主干网架、补齐供电缺口、快速扩大硬件规模为核心,重点解决电力供给总量不足的问题,实现了电网体量的跨越式增长。迈入“十五五”,电网建设从规模扩张阶段,转向重效率、重适配、重民生、重智能的高质量发展新阶段。
国网能源研究院有限公司电网发展综合研究所朱瑞博士向中国工业报记分析,“本轮投资重点在从规模快速增长向提升电力资源配置效率转变,不再追求单纯的线路长度和变电容量的增长,而是要在‘十四五’的良好基础上,更加注重资源配置能力与配置效率的双提升。”
以精准施策破解深层矛盾成为本轮投资建设一大亮点。朱瑞表示,“在投资方向上,更加注重以‘小切口’解决‘大问题’,打通网架结构中的堵点、卡点,对民生保电中的短板和薄弱环节做定点清除。”
在具体实施路径上,本轮投资体系形成三维发力格局。一是重塑网架层级关系,推进主网、配网、微网一体化协同。更加注重建设好“主配微”协同的新型电网平台,支撑好微电网的发展,从服务好一个个项目,变为将微电网作为一种资源配置形式,纳入到整个网架结构优化的系统性考量当中。二是强化全国能源调配大动脉,持续夯实跨区互济能力。持续加强跨区跨省输电能力以及省间、区域间的互济能力,保证电网的结构安全,支撑好“沙戈荒”和西南大型水电清洁能源基地的开发外送,同时保障好电力支援能力。三是下沉基层补齐民生短板,疏通配网末梢梗阻。进一步畅通配电网“毛细血管”,查缺补漏补强配电网薄弱环节,包括加强薄弱县域电网联系、加大频繁停电和低电压台区治理、提升分布式光伏及充电基础设施接入能力等措施。
特变电工电气装备集团战略科技部总监张隽哲在接受中国工业报记者采访时,从产业实操层面,概括了两个建设周期的核心差异:“和‘十四五’相比,这次5万亿电网投资,最大变化就是从单纯做规模、补短板,转向提质增效、服务能源转型。”
张隽哲阐释,“十四五”建设核心任务是搭建基础主干网架、补齐区域供电缺口,优先做大电网体量、保障基本用电稳定;而“十五五”完全锚定新能源大规模并网和“双碳”转型需求,跳出单一主干网建设思维。
北京工商大学经济学院洪涛教授在接受中国工业报记者采访时,梳理了本轮投资的核心建设内容与发展目标。他表示,本轮投资一方面聚焦骨干网架优化,布局输电通道与省间互济工程,升级特(超)高压交流网络;另一方面全面推进配网改造升级,落地城市配网提质、薄弱县域电网改造、农网停电治理等工程。“本次投资的核心目标是构建更加满足持续攀升的新能源接入需求,缓解区域电力供需不平衡压力,最终建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网,适配新能源大规模并网后的电网安全运行需求。”
我国能源资源与负荷中心逆向分布的基本格局长期存在,资源富集在西部地区,需求密集在东部地区,需要更强的灵活性来应对能源资源空间制约。
张隽哲进一步解释,“原有跨区通道不够、网架衔接不紧,导致西部清洁能源消纳难、偶尔弃风弃光,东部高峰保供压力大,省间互相支援、应急互济也不够顺畅。这次布局就是加密通道、优化特高压网架、打通省间壁垒,把全国电力真正连成一张网,提升新能源消纳和全网应急保供能力。”
结合行业现状,洪涛进一步剖析了此次网架布局要攻克的四大核心问题:首先是打通绿电外送通道,破解西部新能源“有电送不出”、东部负荷区“有电接不住”的困境;其次是强化系统韧性,依靠省间互济动态调剂电力余缺,应对极端天气下的供电紧张问题;再者是补强交流网架短板,化解华中、华东等地“强直弱交”隐患,防范电网连锁故障;最后是夯实硬件基础,为全国统一电力市场的跨区交易提供支撑。
洪涛补充说道,东部负荷区“有电接不住”并非缺电,而是绿电(尤其是跨区送来的新能源电力)在“通道不足、价格倒挂、配网消纳弱、机制不协同”下难以高效落地使用。
放眼长远,新一轮投资布局将推动我国区域电力调配加速转向“全国统筹、强协同、高韧性”。跨区输电通道扩容,能持续缓解风光、水电外送与东部保供的结构性矛盾;省间联络工程将大幅提升全网应急保障能力;完善特高压交流网架,则为大规模波动性新能源并网筑牢支撑。洪涛提到,网架的全面升级也将加速全国统一电力市场建设,让电价信号真实反映供需关系,长期来看会逐步弱化省级自平衡的传统模式,朝着“全国一张网”迈进,最终形成“西氢东送、北风南光、多能互补、灵活互济”的现代化电力格局,有力保障2030年新能源装机、跨区输电容量的发展目标落地。
从系统运行底层逻辑看,电力供需时空错配、不确定性攀升,是当前电网运维难度持续加大的根本原因。极端天气常态化拉大峰谷差,新能源波动性、随机性特征凸显,电动汽车、温控负荷等新型用电快速增长,让电力平衡难度大幅提升。
以川渝电网发展过程为例,2022年川渝地区因极端天气原因发生电力短缺后,新投运的特高压交流工程,将川渝地区主干网络电压等级提升至1000kV,大大增强了川西地区对成都、重庆等负荷核心区的电力供应能力。
电网产业链条长、覆盖面广、带动性强,是稳增长、促转型、育新产业的关键抓手。超5万亿元大规模投资,将从上中下游全维度拉动实体经济发展,催生多层次市场机遇。
朱瑞表示:“电网产业是我国现代化产业体系的重要组成,是能源电力的关键环节,具有产业链条长、投资规模大、承载覆盖广,资金密集、技术密集,创新活跃度高、带动效应性强等特点,既是我国实现高水平安全的重要保障,也是国民经济高质量发展的基础支撑。”