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发布：2026-06-26 · 事件：2026-06-26

日前，广东省人民政府印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》。《方案》提出，努力提升水利、环境和公共设施管理业等非营利性服务业发展水平。因地制宜发展绿色水经济，发展节水产业，提升水资源节约集约利用水平。加快发展生态保护和环境治理服务业，拓展碳管理、“环境修复+开发建设”、智慧环保、固废综合治理、新污染物治理等新业态，推广环境顾问、环保管家等创新模式，培育综合环境服务商，推进跨境碳足迹互认互信合作和服务。加强城市基础设施生命线管理，整合设施监测、运维调度、应急处置等功能，实现全省“一网统管”。 广东省人民政府关于印发《广东省推进 各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省推进服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。 广东省推进服务业扩能提质实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，落实省委、省政府工作安排，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力

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日前，广东省人民政府印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》。《方案》提出，努力提升水利、环境和公共设施管理业等非营利性服务业发展水平。因地制宜发展绿色水经济，发展节水产业，提升水资源节约集约利用水平。加快发展生态保护和环境治理服务业，拓展碳管理、“环境修复+开发建设”、智慧环保、固废综合治理、新污染物治理等新业态，推广环境顾问、环保管家等创新模式，培育综合环境服务商，推进跨境碳足迹互认互信合作和服务。加强城市基础设施生命线管理，整合设施监测、运维调度、应急处置等功能，实现全省“一网统管”。 广东省人民政府关于印发《广东省推进 各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省推进服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。 广东省推进服务业扩能提质实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，落实省委、省政府工作安排，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系，现制定以下实施方案。 一、大力推动批零住餐业加快实现规模化品质化发展 （一）批发业。加强与供应链全球500强、全国100强企业联系对接，聚焦汽车、能源化工、有色金属、电子信息、建材、医药等省内优势产业，以及集成电路、新型储能、海上风电等新兴产业，着力引进企业总部和重点项目，补齐产业链供应链短板。建立批发、供应链骨干企业培育服务机制，协助企业解决市场、融资、营商环境等问题，支持企业做大做强。依托广州、深圳国家物流枢纽和全省海空港联运优势，深化完善各类大宗物资公共信息服务平台，推动传统批发与跨境电商、海外仓、市场采购等贸易新业态融合发展，打造线上线下协同、内外市场联动的新型流通格局。强化供应链金融赋能，联动金融机构推出仓单质押、订单融资、保理等产品，借助数据增信拓宽融资渠道，打造高效协同的供应链体系，培育更多百亿级供应链骨干企业。加快传统批发市场转型升级，实施数字化改造，打造省级数字化标杆市场。 （二）零售业。构建现代零售发展体系，统筹大型商超、品牌门店、社区便民店等多元零售业态布局，支持零售企业品牌化、连锁化发展。深入实施消费品以旧换新、广东优品购等促消费活动。推动“入境购”增商店、扩商品、优服务，引导国货潮品进入退税免税销售渠道。充分利用口岸人流物流的集聚效应，打造口岸商圈，大力发展集吃住行游购娱于一体的口岸经济。建立首店首发招商对接机制，鼓励和支持各地市招引国内外高能级品牌在粤开设首店、旗舰店，举办首发首秀首展。培育壮大电商平台，鼓励综合性电商平台、大型电商企业在粤设立销售总部。发展即时零售、直播电商、无人零售、折扣零售、仓储会员店等零售新业态。健全分层分类城乡零售商业网络，引导头部连锁企业拓展下沉市场，推动县、镇、村商业设施改造升级，促进农特产品上行。 （三）住宿业。构建科学多元的住宿业供给体系，优化住宿业的结构性布局，对商务酒店供给充足的城市侧重增加休闲度假酒店，在旅游资源丰富的区域谋划建设休闲度假酒店集群。支持引进中高端品牌连锁酒店，鼓励中小型存量酒店提档升级并引进品牌管理方，深化与第三方平台合作提升经营质量。支持发展电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店。积极培育一批乡村民宿（酒店）集群、特色客栈和帐篷露营等住宿新业态。鼓励和支持各地盘活闲置土地、房产资源用于酒店建设，支持新建、改造酒店项目。支持酒店因地制宜发展多元餐饮业态、购物场景，探索“酒店+文旅”“酒店+餐饮”“酒店+会展”等融合业态。全面夯实酒店安全管理基础，提升全行业服务标准，确保服务品质，促进行业自律自治和规范发展。 （四）餐饮业。发展壮大本地餐饮企业，促进餐饮业品牌化、连锁化发展，培育广府菜、潮汕菜、客家菜等粤菜餐饮名店、特色美食街区，支持餐饮企业申报老字号、钻级酒家，鼓励各地市依托特色美食打造广州早茶、汕头牛肉火锅、清远鸡等城市餐饮IP，擦亮顺德、潮州“世界美食之都”品牌。招引全国全球餐饮知名品牌企业、连锁企业，积极引入米其林、黑珍珠餐厅，鼓励有条件的地市建设全球美食集聚区，汇聚地方特色、中外菜式。支持团餐、快餐、茶饮企业发展，推动食材供应集团化、连锁化，支持为火车、飞机、轮船等提供配餐服务。鼓励餐饮业数智化改造提升，改善到店堂食、住宿餐饮体验，推广即时餐饮配送，构建健康安全的餐饮管理体系。推动餐饮与展会、景区、赛事、影视深度联动，打造儿童餐厅、夜宴乡宴、非遗饮食等多元化餐饮消费场景。加强与生活服务平台和新媒体合作，丰富广东美食地图、宵夜地图，打造寻味美食线路，持续扩大粤菜知名度。 二、加快培育金融业成为强大的支柱性产业 （五）银行业。围绕金融“五篇大文章”优化提升银行信贷等服务。指导银行业机构完善内部考核和激励约束机制，积极强化科技企业信用贷款、知识产权质押贷款、技术改造贷款、并购贷款等服务，加快推广应用绿色金融和转型金融标准，依托广东融资信用综合服务平台提升小微企业金融服务质效，针对各地市特色农业发展需求创新涉农信贷产品，加大对养老产业发展的金融支持力度，规范应用人工智能、大数据、区块链等技术提升金融数智化水平。深化政银企对接合作，加强金融与财政、产业政策协同，发挥行业主管部门作用，完善省、市、县各级项目和市场主体融资对接机制，强化地方政府专项债撬动作用，充分挖掘科技创新、传统产业提质升级、“百千万工程”、海洋经济、城市更新等领域有效信贷增长潜力。加快完善现代银行体系，支持境内外银行业机构在粤布局理财、科技、投资、公募等功能板块，优化农商行经营管理体制，提升银行业综合经营能力实现收入平稳增长。 （六）证券业。培育壮大优质投资银行和投资机构，鼓励头部券商和基金管理公司提升服务能力、合规经营能力和市场引领能力，吸引国内外知名资管机构在粤设立法人总部或区域性总部，鼓励发展投资顾问业态。利用好资本市场综合服务功能，指导支持各地市完善上市后备企业和并购重组项目库，联动交易所、券商等机构做实做细拟上市企业全周期辅导服务，优化上市公司并购重组涉及的土地使用权、房产、股权过户等审批流程，鼓励企业扩大科技债券、绿色债券、资产证券化产品发行规模。发展多元股权投资，充分发挥政府性投资引导基金作用，深化与境内外基金管理机构合作，完善创业投资配套支持政策，培育壮大耐心资本。支持深圳证券交易所深化投融资改革，打造世界一流交易所。支持广州期货交易所丰富期货产品体系，完善全期货产业链。推动行业主管部门和各地市加强对企业在区域股权市场挂牌支持力度，增强区域股权市场基础性功能。 （七）保险业。鼓励大型保险机构在粤设立再保险运营中心、海洋保险中心，引导保险机构差异化、特色化发展，支持保险机构加大在粤权益类投资力度。强化保险服务民生事业功能，完善省市配套支持政策，加快推进第三支柱养老保险扩面增品提质，鼓励发展兼具养老保障和财富管理功能的保险产品，有序开展城市定制型商业医疗保险，支持发展长期医疗保险，鼓励发展保障灵活就业人员、新就业形态人员权益的意外伤害、健康和失业保险。围绕现代化产业体系建设需求，鼓励保险机构加大对海上风电和海工装备、新能源车船、新型储能、医药器械、低空经济等产业的保险支持。加快建立省市两级科技保险政策体系、落实后奖补政策，扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试保险。积极发挥保险社会管理功能，通过“费改保”等方式支持保险机构创新责任险等产品服务，配合地市提升安全生产、环境污染等领域治理效能。探索发展跨境保险业务，提高经常项目跨境保险资金结算便利化水平，研究扩大跨境车险效力互认的政策实施范围。 （八）地方金融组织。完善融资租赁发展支持政策，多渠道增强省内租赁企业资本实力，大力发展飞机、船舶、专业设备、算力等融资租赁业务，联手港澳探索发展跨境融资租赁业务。深化与国家担保基金合作，发挥省再担保公司龙头作用，引领各地市优化政银担合作与分险机制，聚焦科技创新、小微企业、创新创业等重点领域，提高融资可获得性。持续提升地方金融监管效能，规范地方金融组织整体行业秩序，提高服务实体经济能力，推动失联、空壳地方金融组织加快退出市场。 三、抢抓历史机遇推动信息传输、软件和信息技术服务业跨越式发展 （九）电信、广播电视和卫星传输服务业。适度超前布局信息基础设施，构建全国领先的空天地海一体化新型信息基础设施体系。推动珠三角打造5G应用规模化发展城市，推进粤东粤西粤北及农村、海域网络基础设施建设。有序推进5G-A网络部署与万兆光网试点，在工厂、产业园区等重点场景规模化部署50G-PON端口，深入推进老旧通信设施更新改造，同步实现新建和老旧小区FTTR全屋光网全覆盖。完善交通干线和枢纽移动网络覆盖，实施宽带提速惠民举措，推动宽带用户下载速率整体跃升。加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽，优化数据中心空间布局，大力发展边缘计算，打造“云边端”协同算力服务体系。前瞻布局6G技术与卫星互联网，组建广东省6G产业创新发展联盟，推进部省6G协同试点，聚焦具身智能、智能网联汽车、低空经济、海洋经济等特色场景打造应用标杆。按照“广深双核引领、全省多点布局”架构发展卫星互联网产业，集聚全产业链企业。推动基础电信企业转型发展，大力发展NaaS、算网融合服务等新型业务模式，面向人工智能、工业互联网等领域推出高带宽、低时延、高可靠算力专线产品。加快推进广电媒体数智化转型，打造高品质视听内容全域传播体系。 （十）互联网和相关服务业。坚持平台引领、内容赋能、生态协同，打造具有全球影响力的互联网产业高地。支持广州打造数字中国标杆城市和全球网络直播之都，支持深圳建设全球数字创意产业创新之都，鼓励各地立足本地优势，协同发展云服务、数据服务、数字孪生等基础技术，以及工业互联网、数字营销、游戏服务等特色应用。实施互联网企业梯度培育计划，建立全周期培育体系，培育一批百亿级骨干企业，争取打造万亿级世界一流互联网企业。建设数字内容产业新高地，打造具有全国影响力的数字文化IP，加快智慧视听云产业园区建设，支持互联网音乐、直播、长短视频、网络游戏等平台创新发展，培育沉浸式体验、虚拟数字人等新业态。推动生活服务数字化升级，促进AI赋能生活服务全场景，打造全国性AI垂直生活服务平台。支持优质云企业发展，牵引头部云服务商在粤设立区域总部和核心业务板块。加快工业互联网平台发展，建设专业型、行业型、协作型国家工业互联网平台。支持平台企业创新发展，打造“平台+产业带”融合生态。 （十一）软件和信息技术服务业。抢抓人工智能发展机遇，建设具有国际竞争力的软件和信息技术服务业创新中心。培育引进更多具有核心竞争力的软件企业，打造一批全国领先的数字化转型服务商。构建AI赋能软件信息服务体系，大力发展通用大模型和行业专用大模型，推动AI编程、数字营销、游戏文娱等业务重点发展，孵化培育AI+软件生态独角兽企业。深入实施核心软件攻关工程，聚焦基础软件和重点领域工业软件，组织重大科技攻关，突破关键核心技术。建设核心软件应用推广服务平台，扩大重点行业试点应用规模。加快开源生态建设，依托省开源鸿蒙适配中心，推进多行业示范应用和规模化适配，在制造业、能源、交通、海洋、泛家居等领域落地示范应用。建设国内领先的人工智能开源社区，促进模型开源和全球开发者集聚。推动信创产业规模化发展，构建自主可控的信息技术应用创新体系，建设信创产业园区。培育壮大信息安全产业，构建覆盖工控安全、数据安全的产业生态。加强软件人才引育，支持软件企业“走出去”拓展国际市场。 四、尽快实现房地产业平稳健康发展 （十二）房地产开发经营。因城施策控增量、去库存、优供给，提高住房供应适配性，优化购房补贴精准度，持续开展商品房展销促销，鼓励赴省外推介。有序推进“好房子”建设，完善房地产开发项目公共服务配套。积极促进商品房“卖旧买新”“卖小买大”，推行二手房跨行带押过户，支持有条件的企业收购二手房，打通一、二手房置换链条。推动商业办公用房改