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发布：2026-06-18 07:20:02 · 事件：2026-06-18 07:20:02

作者 | 刘洋 编辑 | 韩成功 华夏能源网获悉， 近日 国家发展改革委、国家能源局发布通知，明确自 2026 年 6 月 1 日起，按照《云霄直流输电权市场化交易方案（暂行）》 （ 下称 “通知”） ，以月度及以内交易起步，在云霄直流通道开展输电权市场化交易。 这表明，在中央的支持与推动下， 输电权市场化 交易正式从云霄直流破冰启航。 云霄直流是闽粤联网输电工程，联通了国网区与南网区。一旦云霄直流 输电权市场化 交易试点取得成效，未来 有望 迅速在全国范围内全面推开。

贸易施工燃气输配电力系统

作者 |  刘洋 编辑 |  韩成功 华夏能源网获悉， 近日 国家发展改革委、国家能源局发布通知，明确自 2026 年 6 月 1 日起，按照《云霄直流输电权市场化交易方案（暂行）》 （ 下称 “通知”） ，以月度及以内交易起步，在云霄直流通道开展输电权市场化交易。 这表明，在中央的支持与推动下， 输电权市场化 交易正式从云霄直流破冰启航。 云霄直流是闽粤联网输电工程，联通了国网区与南网区。一旦云霄直流 输电权市场化 交易试点取得成效，未来 有望 迅速在全国范围内全面推开。 在 输电权市场化 交易之前，输配电是以电网调度为中心的计划调配。 而一旦启动 输电权市场化 交易，输配电就将计划 与 市场 双轨运行，用市场的灵活调配去补计划调配之不足，新能源弃电率有望得到大幅缓解。 “ 要利用输电权市场化交易积极促进可再生能源市场化消纳，扩大跨省跨区绿电消费规模 ” 。 通知 开宗明义 地 指出 。 也就是说，从 能源主管部门 层面， 是对 输电权市场化交易 寄予厚望去解决新能源消纳难题。 关键破冰， 跨区调度常态化 所谓 云霄直流， 是 在福建 省 漳州 市 云霄 县 新建一座直流背靠背换流站，通过两回 500 千伏交流线路分别接入福建电网和广东电网，输送容量 200 万千瓦，线路全长 303 公里，总投资约 32 亿元，于 2022 年 9 月投产。 云霄直流 投产 后 就遇到了一个大问题，那就是线路输配电不满产，存在着较为严重的资源闲置问题。云霄直流线路利用率此前多数时候只有三成左右 。 2024 年全国电力可靠性年度报告亦显示，云霄直流利用率排名靠后 。 华夏能源网注意到， 为了增加云霄直流的输送电量、提升岌岌可危的线路利用率， 国网、南网曾 做过一些跨区送电的尝试 。 2025 年 3 月，国家电网、南方电网依托闽粤联网工程，完成 了 全国首笔跨经营区绿电交易。同年 7 月至 9 月，两网实施南方送华东电力互济交易，超 20 亿度来自广东、广西、云南的电能，输送至上海、浙江、安徽等地。 10 月 ， 南方电网与国家电网首次开展跨经营区电力现货交易，来自南 网 区域的电力资源以现货形式支援华东地区，及时增加了 180 万千瓦用电保障 。 云霄直流常规的输配电，是福建送广东、广东送福建。上述先导试验 扩大了交易范围，南网区云南、广西的绿电（包括水电与新能源），透过云霄直流送至国网区福建、浙江、安徽、上海。这一输配电扩围堪称 “ 一箭三雕 ” ：充实了云霄直流的线路利用率，促进了云南、广西的绿电消纳，满足了江浙沪外向型、高耗能企业的绿电需求。 但是 ，上述跨区送电 还仅仅 止步于 “一事一议”， 无法 常态化。 那么， 如何让 跨区、跨省输配绿电 常态化 呢 ？ 此次 云霄直流 输电权市场化 交易 ， 是一次关键的 破冰试点。 输电权市场化 交易之后的云霄直流输配电，将会是一个什么样的图景呢？ 计划和市场双轨输配电的云霄直流被切分为三个交易层次： 第一层是 “优先发电计划” ， 即福建送广东、广东送福建的 计划 输电 部分 ， 这部分 是云霄直流刚落地时候已经计划好的， 占云霄直流输电能力三成多一点； 第二层是福建、广东两省除 “优先发电计划”之外的部分，这部分以 市场化 形式 输电； 第三层 是国网区与南网区其他省份 跨区跨省电力互济，既然福建、广东两省 的电力需求无法将云霄之流填满，那么其他省份就 都可以来购买云霄直流剩余的输电权 。 从计划 到 市场 ，电网调度大变革 除了常态化解决云霄之流利用率低的问题，云霄之流输电权市场化交易的 另一大意义是，改变了过去 高度计划 的电网调度模式 。 在火电时代，电网输配电的调度，具有浓厚的工程属性。 无论是电源出力，还是负荷用电，都是高度计划 的 。 负荷用电 可以准确预估，电源出力更是能够精准计划。这种环境下，高度计划性的电网调度体制，是最有效率的。 计划性的电网调度先是通过中长期市场 在不同时段分配基本电量， 剩下的 微小变动再通过现货市场去找补平衡。 然而，这样一套高度计划性的电网调度体制， 并不能 适应 新能源为主体的新型电力系统 。 新型电力系统中 ，电源负荷都 很难再精准预测 ： 极端天气 日益多发频发，用电量预测的偏差越来越大 ；而由于新能源出力具有高波动性， 不同时段到底能发多少度电，预测偏差会非常大。 以云霄直流 为例，该线路起初的计划是福建海上风电送广东，但是风电出力波动性很大 。当 福建海上风电大发 ， 发电量 可能会 超过 云霄直流的最大输送能力， 也可能 广东此时又没有那么大的用电缺口；而当广东电力缺口很大的时候，福建海上风电又处于低出力甚或是零出力。于是， 云霄直流的利用率始终达不到当初的计划。 在 过去 ， 跨区 跨省输电的安排大多是 “上面说送多少，下面照着办”。国家确定送电规模，电网负责输送，用户购买电能量，而输电通道本身没有市场价格 。在新能源占比较低的时期，这种行政计划 的调度 方式尚可运行。但随着新能源快速增长， 问题日益突出：通道供需错配和利用率不高 ——某条线路可能今天被过度使用，明天却被闲置浪费。 改变这一状况， 就要 改革高度计划性的电网调度体制和模式。引入输电权市场化交易，正是这样的 有益 探索与尝试。 华夏能源网 注意到， 此前，国家发展改革委、国家能源局已经批复跨电网经营区常态化电力交易机制，明确要打破市场分割和地区封锁，在全国范围优化电力资源配置，并要求进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，实现跨电网交易常态化开市。所以，云霄直流开展输电权交易，不是孤立动作，而是全国统一电力市场 建设向前迈进的 重要 一步 。 从政策逻辑和发展方向来看，全国统一电力市场的 建设 ，不仅 需要 电能量 自由流动，还需要关键 通道容量也能透明公开 、 高效 分配。国家发改委在 2025 年提到，此前国网、南网两个市场互不联通，网间互济主要依靠政府间协议和应急调度，存在频次少、规模小、灵活性差的问题。云霄直流输电权交易 模式的推开 ， 将 把网间通道从行政协调资源变成让市场来定价的资源。 当然，云霄直流引入输电权市场化交易， 实施步骤 还 是十分谨慎的：第一， 并没有否定计划轨，是采用 “存量计划，增量市场”的方式 来稳步推进 的；第二， 选择从云霄直流来开展试点，试点成功后再大面积推广，并没有盲目的四面开花 ，这样既能 保障输配电、发用电的安全， 又能 在此基础上推动变革。 总之 ，旧有的计划调度模式，已经越来越难以适应新形势了，变革 势在必行。 输电权市场化交易，也许 就是 行业期待已久的 破解新能源消纳魔咒的 “大杀器” 。 END