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发布：2026-06-17 · 事件：2026-06-17 07:01:00

“北方无大汛”的认知偏差比洪水本身还危险。 近年来，全球气候变化带来明显影响，雨带持续北移，北方极端降雨天气越来越多，给防汛带来诸多压力。央视《焦点访谈》用15分钟专题聚焦“北方防汛”，当“北旱南涝”的老黄历被改写，北方城市的水务基础设施正面临一场从未遇到的“大考”。 核心判断 雨带北移已成定势，北方防汛正从“应对历史上发生过的洪水”向“应对可能发生的极端暴雨洪水”转变。这不仅是气候问题，更是水务行业的结构性机会。

“北方无大汛”的认知偏差比洪水本身还危险。 近年来，全球气候变化带来明显影响，雨带持续北移，北方极端降雨天气越来越多，给防汛带来诸多压力。央视《焦点访谈》用15分钟专题聚焦“北方防汛”，当“北旱南涝”的老黄历被改写，北方城市的水务基础设施正面临一场从未遇到的“大考”。 核心判断 雨带北移已成定势，北方防汛正从“应对历史上发生过的洪水”向“应对可能发生的极端暴雨洪水”转变。这不仅是气候问题，更是水务行业的结构性机会。 ▎ “北旱南涝”彻底被改写 进入6月中旬，北方主汛期备战窗口期全面开启，备受关注的“七下八上”防汛关键时段渐行渐近。 然而，今年的北方防汛和往年不一样。 受全球气候变暖和厄尔尼诺事件叠加影响，在“雨带北移”的大背景下，今年主汛期我国北方地区极端强降水事件呈增多趋势，洪涝偏重。 焦点访谈用了一个极其关键的表述：以往“北旱南涝”的气候格局“彻底改变”。这不是渐变，是质变。各大江河湖泊的防汛压力随之陡增，多个重点流域拉响了警报。 ▎ 最隐蔽也最危险的短板：人的认知偏差 水利部水旱灾害防御司副司长闫培华认为，当前北方地区防汛存在的短板是多重因素长期叠加的结果，主要表现在思想认知、工程体系、监测预警和风险管控等方面。 其中，最突出的短板在于人的认知偏差。 ① 思想认知偏差： “北方无大汛”的传统观念依然根深蒂固。闫培华直言：“这种认知偏差比洪水本身还危险。”往往导致基层干部群众放松警惕，防灾避险意识不强，应急处置能力不足。 ② 工程体系不完善： 部分江河缺乏控制性防洪工程，中小河流系统治理不足，城市排涝能力不足。尤其北方很多城市排水管网设计标准偏低，“1年一遇”甚至是“半年一遇”的标准，在极端降雨面前形同虚设。 ③ 监测预警能力不足： 北方地区尤其山洪灾害易发区的监测站网密度不够，存在“盲区”。闫培华提出要“补空白、加密度”，重点在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区加强监测。 ④ 风险管控薄弱： 应急管理部防汛抗旱司副司长彭敏瑞直言，基层干部存在“不敢转、不想转、转不及”的情况——预警发布时，“转了白转”的顾虑、转移意志不坚定，导致转移避险执行打折扣。 城市水圈观点 四大短板的排序极有深意——思想认知排第一，工程体系排第二。这意味着北方防汛的最大障碍不是钱不够，而是观念没转过来。观念一旦转变，投资就会跟上，工程就会加速。 ▎ 北京的“样板间”：把预案做在洪水前面 如何打破“事后抢险”的被动局面？北京门头沟东山村提供了一个可复制的样本。 作为去年曾经历严峻考验的地区，这里的防汛工作已经发生了质的转变： ① 演练提前了： 往年7月才开始的防汛演练，今年6月就已全面铺开。 ② 避险“一张图”： 村里贴出了防洪减灾“一张图”，谁该转、从哪转、转到哪，清清楚楚，明明白白。 ③ 硬件配齐了： 应急发电机、卫星电话、通信电台一应俱全。为了应对断路、断网、断电的极端情况，北京山区已建成1052个“高地堡垒”（避险安置点）。 ④ 数字赋能： 托防汛态势分析与指挥调度系统，雨情、水情、风险点位实现“一图呈现”，部门间的数据壁垒被打通，指挥调度不再靠“拍脑袋”。 启示 “高地堡垒”的核心逻辑是用最低成本实现最大安全边际——不新建、不等待、就地取材。这对全国山区城市有强烈的可复制性。“一张图”则解决了最关键的“最后一公里”问题：让每个村民知道往哪跑、怎么跑。 ▎ 792座老旧水库的“除险加固”攻坚战 黑龙江现有注册登记水库792座，大多建成年代久远，老化、病险问题突出。病险水库的除险加固成为当务之急。 肇州县八一水库始建于上世纪60年代，2024年9月被鉴定为“三类坝”（严重安全隐患），目前正进行7000万元以上的除险加固。近两年，黑龙江全省投入近3亿元用于水毁工程修复。 在海林市，水务部门在117个易受山洪侵袭的村屯设置了149处自动监测站点，数据同步至省级防御平台。依安县则采用“人工巡查+视频监控”的立体巡防模式，24小时排查堤顶、堤坡、堤脚的细微隐患。 全国水毁修复进度 据焦点访谈报道，北方地区共有1044处水毁修复项目，截至5月底已完工899处，修复率86%。剩余145处正在加紧收尾，确保主汛期前全部完工。 ▎ 水务人机会地图：北方防汛背景下的四大赛道 焦点访谈释放的信号，不仅是“防汛很重要”，更是“防汛背后的工程和技术需求很大”。对于水务从业者而言，北方防汛短板补齐至少意味着四个新增量市场： 赛道一：排水管网提标改造  —— “十五五”规划明确排水管网改造17.5万公里，2026年超长期特别国债安排到款1600亿元。北方城市排水标准偏低是当前最大的结构性短板，也是未来最大的增量市场。 赛道二：监测感知设备“补空白、加密度”  —— 闫培华明确提出要在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区“补空白、加密度”。海林市的149处自动监测站就是典型案例。雨量计、水位计、视频监控等感知设备将进入大规模补缺周期。 赛道三：智慧调度系统  —— 北京的防汛态势分析与指挥调度系统已证明“一图统览”的价值。从省级平台到县级平台，从江河水库监测到城市内涝预警，智慧调度是把所有短板串联起来的“神经中枢”。 赛道四：应急装备与转移避险体系  —— “高地堡垒”、“一村一图”、临时避险场所……这些“软性基础设施”的建设需求，正在从北京向全国山区城市快速复制。 ▎ 尾声 焦点访谈的最后一句话是： “防汛没有休止符。” 雨带北移已成定势，极端天气仍在继续。从北京的“一张图”到黑龙江的病险水库攻坚，北方各地的防汛策略正从被动抢险向主动防控转变。然而，挑战依然严峻。 正如闫培华所言，我们面临的形势正在从“应对历史上发生过的洪水”向“应对可能发生的极端暴雨洪水”转变。 唯有始终保持底线思维与极限思维，把每一个薄弱环节都当作最大的隐患来治理，才能在汛情到来之前，更好守护脚下这片土地与身后万千民众。 素 材参考 ：焦点访谈 欢迎加小编微信咨询 柴艳彬：13693628831 加入管网行业微信交流群 在线征稿 关注我们了解更多管网前沿资讯！