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发布：2026-06-16 22:31:05 · 事件：2026-06-16 22:31:05

全文 2900 字，阅读大约需要 5 分钟 未经许可严禁以任何形式转载 南方能源观察 微信号：energyobserver 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com 南网政研 迈入封关运作新征程的关键时期，建设清洁能源岛、构建一次和二次能源协调发展的新型能源体系，将为海南自由贸易港提供安全、绿色、经济的能源供应保障，是高质量建设海南自由贸易港的必然要求。当前海南一、二次能源协调发展面临规划、运行、市场等诸多挑战，亟须进一步深化体制机制改革，支撑新型能源体系构建。

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全文 2900 字，阅读大约需要 5 分钟 未经许可严禁以任何形式转载 南方能源观察 微信号：energyobserver 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com 南网政研 迈入封关运作新征程的关键时期，建设清洁能源岛、构建一次和二次能源协调发展的新型能源体系，将为海南自由贸易港提供安全、绿色、经济的能源供应保障，是高质量建设海南自由贸易港的必然要求。当前海南一、二次能源协调发展面临规划、运行、市场等诸多挑战，亟须进一步深化体制机制改革，支撑新型能源体系构建。 海南一、二次能源发展现状 （一）一次能源形成协同供应格局 近年来，海南坚持以能源安全保供为重心，着力破解一次能源供给相对不足、对外依存度高的瓶颈，持续优化以非化石能源为主体、油气为补充的一次能源供应格局。根据《海南省碳达峰实施方案》，到2025年要初步建立清洁低碳、安全高效的能源体系，能源自给率提升至24%。截至2025年底，海南全省电力装机约2480万千瓦，其中可再生能源装机占比约54%，同比提升约5个百分点，实现高比例发展。海南油气产能快速增长，2025年海南原油产量100.84万吨，同比增长62.4%，较2020年产量增长近2.3倍，主要得益于在深海油气资源开发上的突破。依托环岛海上气田群建设，2025年，天然气产量57.34亿立方米，同比增长60.9%，较2020年产量增长近56倍，有效缓解省内用气供应压力。核能作为海南能源安全体系的“压舱石”，昌江核电一期工程2台65万千瓦装机稳定运行，昌江核电二期、多功能模块化小型堆科技示范工程建设加快推进，实现高效安全、积极有序发展。海南‌本土无煤炭生产，正在持续推进消费侧“去煤减油”，煤炭占一次能源消费的比重逐年下降，当前占比约20%，优于全国平均水平。 （二）二次能源加快清洁转型 电力装机结构进一步清洁化，传统火电向新能源让渡发电空间。2025年，海南新能源发电量138亿千瓦时，占比28%，其中风力发电量同比增长近6倍，分布式光伏发电量同比增长近7倍，为海南低碳发展注入绿色动能。燃煤发电装机占比11.1%、同比下降3个百分点，发电量144亿千瓦时，同比降低2%。燃气发电装机占比22%、同比降低1个百分点，发电量80亿千瓦时，同比降低26%。此外，海南提出建立制氢、储运氢及用氢的全产业链，打造一区（氢能产业先行示范区）、一环（全岛场景应用示范环）、多点（氢能产业发展落地平台）的氢能发展路径。依托海上风电资源与自贸港政策优势，绿氢制备、绿色船舶燃料、海水直接制氢等电氢耦合试点示范正在加快落地。 海南一、二次能源 协调发展面临的挑战 一是规划协调性不足。在气—电协同方面，相关基础设施由不同部门、不同企业负责规划建设，缺乏有效统筹机制。天然气管网与电网在廊道选址、建设时序、容量匹配等方面衔接不畅，存在输气管网基础设施薄弱、LNG接储能力不稳定、储气调峰能力与电力消费侧调峰需求不适应等问题。面向“十五五”，《海南低碳岛建设方案》提出在建成昌江核电二期3、4号2台120万千瓦机组的基础上，加快建设昌江核电5、6号机组项目。近年来海南用电增长较快，但海南电力系统容量仍较小，最大负荷仅900万千瓦，以第三产业和居民用电为主，大容量核电机组建设或将加剧“大机小网”矛盾。与此同时，海南提出“十五五”大幅提升海上风电装机容量，计划到2030年，海上风电装机容量从2025年的180万千瓦提升至1650万千瓦，与之匹配的新能源消纳应用场景亟须扩展。此外，氢能基础设施与电网、油气管网的协同规划尚处于起步阶段，绿氢制备、储运、加注及下游产业应用与新能源发电一体化布局有待加强。 二是运行协同存在薄弱环节。天然气供应不确定性影响电力安全保供。海南天然气气源以海气为主、LNG为补充，LNG的供应受国际天然气市场价格、船期计划、接收站及罐容条件等外部因素影响较大，部分时段LNG供应的不确定性影响电力保供。新能源的不稳定性增加了系统调控难度。海南具有热带海岛“三高三强”（高温、高湿、高盐雾，强风、强雨、强雷暴）特征，新能源发电出力受气象条件影响较大，随着新能源渗透率的持续攀升，适应海岛特殊气象及高比例新能源的电网调控水平亟待加强。 三是市场机制有待完善。天然气与电力市场协同困难，“计划气”和“市场电”协同不足。我国天然气市场计划性较强，表现为燃气电厂的日气量计划在年度合同中已基本确定，而电力现货市场中燃气机组的用气计划具有不确定性，燃气电厂在申请气量计划时难以精准预知用气需求，协调增量气的链条长、耗时长。产业链利益分配格局不合理。2025年，海南海气合同均价约为1.9元/立方米，LNG合同价约为2.8元/立方米，综合燃料成本达0.6元/千瓦时，高昂的气价通过燃气发电企业传导至下游，推高电力市场交易价格和终端用户支出水平。市场竞争不够充分。海南油气上游开采环节少数企业占据绝对优势地位，同时发电侧电源结构相对单一，市场主体数量相对有限，价格传导与资源配置效率仍具提升空间。 推动海南一、二次能源 协调发展的建议 （一）统筹一、二次能源协同规划，筑牢自贸港能源发展基础 一是强化新型能源体系建设顶层设计。锚定2030年前碳达峰目标和清洁能源岛建设目标，结合海南省能源资源禀赋，深入研究海南能源绿色低碳转型路径，科学确定核电单机规模和新能源开发规模，加强新型电网平台建设，壮大非化石能源多元供给体系，建设以电为核心、绿氢为补充的二次能源体系。二是加强天然气与电力基础设施统筹规划。结合输气管网、LNG储气罐等天然气基础设施建设规划，科学合理布局调峰气电，探索新型储能调峰替代。加强燃气电厂、配套天然气管网设施、配套电网送出工程建设时序衔接，确保同步规划、同步核准、同步建设、同步投产。三是加强电氢协同规划。推动氢能及其储运设施与新型电网、天然气管网一体化规划，加快推进海上风电电解水制氢、风光氢氨醇一体化发展。 （二）加强多元能源协同运行，增强自贸港绿色发展动能 一是强化天然气与电力供应协同联动。探索构建天然气和电力协同联动机制，强化发电用气合同履约监管，健全第三方LNG征调机制，加强调峰储气设施建设，多措并举保障发电用气可靠供应。二是打造新型电网平台。适应大容量核电机组及规模化海风并网接入需要，加强海南500千伏主网架建设，提高海南主网安全稳定性。推进海南—广东500千伏第三回联网通道建设，提升琼粤跨省互济能力。加强一次能源和电力应急协同，定期开展联合应急演练，强化主动防御与极端事件应对水平。三是提升新能源调控能力。加快推进电力气象监测站网规划布局，优化风能太阳能资源监测评估，提高新能源发电功率预测准确性，加强能源气象灾害监测预警，协同各方共同推进新能源“四可”建设，促进新能源与电网高效协同运行、新能源高比例消纳。 （三）加快完善能源市场和价格机制，激发自贸港绿色转型活力 一是构建气—电协同的市场机制。优化电力交易与天然气交易时序，优化气—电中长期量价联动机制，促进燃气电厂更好参与天然气市场和电力市场交易。二是完善能源供应成本疏导机制。开展能源全产业链成本监审，合理设计场外机制调节部分主体高收益，针对天然气发电、新型储能等高成本主体，完善市场化补偿机制。加强全省电价承受能力评估，坚持技术中立原则，合理引导高成本技术路线发展规模，科学设置补偿退出期限，缓解能源供应成本疏导矛盾。三是健全市场竞争机制。有序推进核电入市，加强发电侧市场力监测，积极引入增量投资主体，促进优化海南能源市场竞争格局。加强售电市场准入与规范管理，畅通从批发市场到零售市场的价格传导，推动降低企业用能成本。 （南方电网海南电网公司方兵、肖焕秀、张巍、李东海，南方电网公司政策研究部彭波、周杨，南方电网改革发展研究中心张朋宇对本文有贡献） 编辑 黄燕华 审核 姜黎