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发布：2026-05-28 · 事件：2026-05-28 08:23:09

来源： 《中国电力》2026年第5期 引用本文： 苑曙光, 赵小溪, 王华卿, 等. 容量电价机制作用下煤电项目亏损风险区域识别研究[J]. 中国电力, 2026, 59(5): 9-19. YUAN Shuguang, ZHAO Xiaoxi, WANG Huaqing, et al. Identification of loss-risk zones of coal-fired power p...

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来源： 《中国电力》2026年第5期 引用本文： 苑曙光, 赵小溪, 王华卿, 等. 容量电价机制作用下煤电项目亏损风险区域识别研究[J]. 中国电力, 2026, 59(5): 9-19. YUAN Shuguang, ZHAO Xiaoxi, WANG Huaqing, et al. Identification of loss-risk zones of coal-fired power projects under the capacity price mechanism[J]. Electric Power, 2026, 59(5): 9-19. DOI:  1 0 . 11930/j.issn.1004-9649. 202410092 摘要 基于容量电价政策导向，在充分评价各区域煤电项目亏损风险区域的基础上优化煤电项目的市场化机制，对构建清洁、安全、经济、灵活的新型电力系统具有重要意义。本文以3类典型煤电机组为研究对象，引入等效机组概念提出改进区域煤电平准化度电成本（levelized cost of electricity，LCOE）模型，测算并比较引入容量电价前后省域煤电机组度电成本。在此基础上，设计煤电机组投资收益率模型，依据现行上网电价并结合容量电价政策识别区域煤电机组的收益—风险区域。结果显示：容量电价机制引入后，对区域煤电平准化发电成本产生了显著影响，推动该成本水平整体下降；与此同时，区域煤电机组的平均收益区间向上调整。值得注意的是，西部与东北地区的煤电项目收益水平仍较低，这表明此类项目在运营过程中仍面临亏损可能性，需对其经营风险予以关注。研究结果可为区域煤电价格制定提供理论支撑，同时也为煤电市场化改革提供决策依据。 研究背景 煤电在中国能源体系中发挥着保电力、保电量、保调节的关键作用。推动煤电行业完善市场化机制，实现煤电稳定安全保供，是提升煤炭利用水平、加快构建新型电力系统的重要任务。目前中国煤电企业主要通过电量市场收回成本，煤炭市场价格频繁波动和电价调整相对滞后导致煤价电价倒挂现象日益严重。这使得煤电企业在成本上处于劣势，面临巨大经营压力，与其他发电产业相比缺乏市场竞争力，煤电行业可持续发展面临潜在风险。 容量电价政策对于稳定煤电企业经营业绩，保障电力安全稳定供应具有重要意义。然而不同地区的电力系统需求、煤电功能转型等情况存在差异，单纯依靠容量电价无法准确反映煤电机组的实际价值，影响对煤电价值的合理补偿。面对当前煤电行业的市场化潜在风险，容量电价与电量电价的简单结合已经不能满足现实的发展需求，需要综合考虑各地区煤电机组的装机水平和运行现状，在对比区域煤电项目收益率的基础上，设计合理、可靠的煤电价格机制。因此，面向区域层面，引入容量电价机制改进现有煤电项目平准化度电成本（levelized cost of electricity，LCOE）测算方法，建立一套科学的区域煤电项目亏损风险识别方法，对优化煤电项目市场化机制，促进新型电力系统安全、稳定、绿色发展具有重要意义。 综上所述，以往研究多聚焦于容量电价机制对煤电经济性的影响以及煤电价格的测算和收益分析等；现有主流研究方法多为双层优化模型，以成本为约束条件，以收益最大化为目标进行模型建构，进而测算最优电价；研究对象多考虑单一典型机组成本测度，对于煤电LCOE的研究仍基于传统模型，鲜有基于容量电价机制并从亏损风险区域识别入手对煤电项目收益情况的分析。本文考虑容量电价机制对煤电价格的影响，基于等效机组的概念改进了煤电LCOE模型，以是否引入容量电价机制为分析情景，测度我国煤电项目LCOE，分析基准电价区间下我国不同区域煤电项目的收益水平，进而识别区域煤电项目亏损风险区域。能够充分考虑政策对于煤电LCOE的影响，进而准确测度收益风险区域。所得结论能够为探索科学的煤电市场化机制以及电力市场化改革提供政策建议和理论参考。 区域煤电LCOE相关参数 《中国电力统计年鉴（2023年）》将煤电机组类型划分为6大类型，分别为：0.6≤ P ＜10,10≤ P ＜20，20≤ P ＜30，30≤ P ＜60，60≤ P ＜100以及 P ≥100，其中， P 指装机容量，单位为万kW。由于煤电行业现存发电机组中，60万kW以下机组占比较低，故本文合并了60万kW以下煤电机组类型，以 P ＜60、60≤ P ＜100以及 P ≥100等典型机组进行煤电项目LCOE水平测算以及不同情境下的地区收益率分析。  成本参数 区域煤电项目平准化发电成本分为可变成本和固定成本两部分。其中，固定成本是指不随发电量增减而改变的费用，包括材料费、工资及福利费、折旧费、修理费等 ；可变成本是指随发电量增减而改变的费用，主要包括燃料费、水费和外购电力费。LCOE包括投资成本、燃料成本、运营维护成本和相关税费。图1为煤电机组成本构成。本文选取 P ＜60、60≤ P ＜100以及 P ≥100典型煤电机组进行参数设定。 图1   煤电机组成本构成 Fig.1   Cost composition of coal-fired power units 在参数设定方面，煤电项目造价水平、运维成本情况以及各类税金和费用作为模型计算公共参数，表1为来自《火电工程限额设计参考造价指标（2022年水平）》，中国华电集团公司《火力发电检修费、材料费核定与限额治理方法（2023年版）》的初始投资及运维成本参数设定值。其中税率及费用参考国家各类税收规定取值，城建税及教育附加税率、所得税率、增值税率以及房产税率分别取12%、25%、17%以及1.2%，土地使用税取10元/m 2 ，煤电机组的生命周期为20年，折旧年限15年，残值率为5%。 表1   初始投资及运维成本参数设定值 Table 1  Initial investment and O&M cost parameter settings 煤电项目的初始投资主要包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用 。具体参数参考典型机组具体值设定。煤电机组运营维护成本包括保险费、材料费、修理费、工资及福利、环保费、修理费、其他固定或半固定运营维护成本（办公费、生产用水费、运输费等）。煤电项目的材料费、修理费等标准按照核定与限额办法规定设置。外包大修标准项目三年一大修；机组小修标准项目费限额为大修标准限额的25%，一年一小修；外包人工费限额为大修标准限额的30%；人员工资情况结合各地区最低工资标准并根据不同电厂的实际情况进行设定。 数据来源：《火电工程限额设计参考造价指标（2022年水平）》，中国华电集团公司《火力发电检修费、材料费核定与限额管理方法（2023年版）》。  其他公共参数   各地区煤电项目运行参数 各地区煤电机组运行参数值设定数据来源于《中国电力统计年鉴2023》，由于西藏部分数据缺失，北京市无煤电项目，会在后续计算中剔除该地区。故本文共选取30个省份和地区数据作为主要测算对象，其中内蒙古的运行参数数值按蒙西计算，河北省数值按冀南计算。表2为2022年各地区煤电机组等效容量、发电量、发电厂用电率以及发电耗用标煤量参数具体值。需要补充的是，在计算燃料成本中，煤炭价格采用的是入炉标准煤价860.58元/吨。 表2   2022年各地区煤电项目运行参数情况 Table 2  Power generation parameters of coal-fired power projects by region in 2022 本文在将 P ＜60、60≤ P ＜100以及 P ≥100煤电机组根据不同地区机组数量和容量等效成一类煤电机组后，根据机组参数计算分地区的初始投资成本及运维成本，再结合表2各地区煤电项目运行参数对各地区煤电LCOE水平进行测度。 各地区煤电基准电价及容量电价 当前我国实行“基准价+上下浮动”的电价政策，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。在风险中性理论中，假设市场参与者对风险不敏感，只关注预期收益。如果煤电市场完全有效，且没有外部干预因素，故从理论上假设，基准价上下限浮动概率相同。图2为全国各地区煤电基准电价及浮动上下限值。其中，基准电价最高的省份为广东省，为0.453元/(kW·h)，其上网电价区间为 0.3624 ~ 0.5436 元/(kW·h)；基准电价最低的省份为新疆，为0.25元/(kW·h)，其上网电价区间为0.2~0.3元/(kW·h)。我国中西部煤炭资源丰富的地区煤电基准电价较低。除河南、湖南、广西、重庆、四川、云南、青海七地的容量电价为165元/(kW·年)以外，其余地区均为100元/(kW·年)。 图2   全国各地区火电基准电价及浮动上、下限值 Fig.2   Benchmark electricity prices and floating upper and lower limits of thermal power in all regions of the country 结论 本文针对如何推动煤电行业可持续发展及电力系统稳定运行问题，探索建立一套科学的区域煤电项目亏损风险识别方法，得出如下结论： 1）引入容量电价机制前大部分地区的收益和亏损空间在–10%~25%区间内，容量电价的引入使得区域煤电平准化发电成本水平平均降低了7.7%，区域煤电机组的平均收益区间上调； 2）由于不同地区资源分布的不均匀以及企业发展不均衡，各地煤电机组LCOE及LCOE * 水平差异较大，但总体在0.3~0.5的正常区间范围波动，南方地区相对于其他地区的煤电成本对容量电价政策反应较为敏感； 3）在现行特定基准电价区间下，西部地区以及东北地区是中国煤电亏损风险区域，煤电收益率区间在–50%~8%之间，基本低于行业平均收益率，分析其原因是煤炭价格不合理对煤电企业的收益率产生了较大影响，但上述地区煤电LCOE水平对容量电价政策响应度较强，说明可以通过相关成本补偿政策来控制LCOE水平进而带动煤电企业盈利。 作者简介 苑曙光 苑曙光（1987），男，博士，讲师，从事能源经济、能源项目管理研究，E-mail：364908976@qq.com； 赵小溪（1999），女，硕士研究生，从事能源经济研究，E-mail：2448789432@qq.com； 王华卿（1993），男，通信作者，博士，讲师，从事电碳协同、运行优化研究，E-mail：whq_imut@163.com； 刘键烨（1993），男，博士，经济师，从事能源电力数字经济研究，E-mail：1845305955@qq.com。 注：本文内容呈现略有调整，如需要请查看原文。 往期回顾 ◀  《中国电力》2026年第5期抢先看 ◀  广东粤电电力销售有限公司 陈梓宏 等｜一种基于Patch机制与通道独立结构的改进Transformer日前电价预测方法 ◀  北京工业大学 庞越侠 等｜国外电力容量市场机制及对中国的启示 ◀  国网上海市电力公司 张雅君 等｜面向高比例新能源接入的海上风电场多端柔直并网控制策略 ◀  南方电网科学研究院有限责任公司 曹望璋 等｜基于分布式梯度投影的居民区电动汽车均衡充电策略 ◀  “‘双碳’目标下支撑能源转型的电价市场化改革与价格监管”专题征稿启事 ◀  “电力电子化电力系统故障控制与保护关键技术”专题征稿启事 ◀  “构网型新能源接入条件下新形态配电系统保护控制与故障处置关键技术”专题征稿启事 ◀  “适应新型电力系统的新能源并网稳定与主动支撑优化提升”专题征稿启事 编辑： 许新雨 校对： 于静茹 审核：张红宪 声明 根据国家版权局最新规定，纸媒、网站、微博、微信公众号转载、摘编《中国电力》编辑部的作品，转载时要包含本微信号名称、二维码等关键信息，在文首注明《中国电力》原创。个人请按本微信原文转发、分享。欢迎大家转载分享。